近年來，由于數(shù)字技術和實體經(jīng)濟加速融合，數(shù)字經(jīng)濟潛力得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，正成為各行業(yè)加速重構和治理的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展跑出“加速度”。其中，2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.8萬億美元，占GDP比重為41.5%。我國加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重為36.2%。
由此看來，在全球經(jīng)濟整體下行壓力增大的背景下，數(shù)字經(jīng)濟“逆勢上揚”，成為各國穩(wěn)定經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的關鍵抓手。我們要進一步做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構建完善的數(shù)字經(jīng)濟政策體系，發(fā)揮好“數(shù)字+”的乘法效應，徹底釋放數(shù)字經(jīng)濟巨大潛能和勢能。一、數(shù)字經(jīng)濟引擎?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟效果顯著。隨著新一代信息技術的日益發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中亟需技術賦能。技術革命和產(chǎn)業(yè)變革加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面，不僅可以利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)流程和業(yè)務進行升級改造。另一方面，還可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和效率，提高一致性和質(zhì)量水平。比如，據(jù)不完全統(tǒng)計，部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過數(shù)字化和智能化改造，生產(chǎn)線生產(chǎn)效率提高10%以上，能源利用率提高20%以上，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化換來巨大的潛力釋放和競爭力提升。數(shù)字技術引擎新經(jīng)濟向縱深發(fā)展。當前，新一代信息技術與制造業(yè)加速融合，數(shù)字技術在賦能制造業(yè)的同時，由于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟也在引擎新經(jīng)濟向縱深發(fā)展。從技術層面來講，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈的應用場景不斷多元化，隨之而來催生了很多數(shù)字化業(yè)態(tài)，并不斷形成一定規(guī)模和競爭力，如智能硬件、可穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等都是數(shù)字技術與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的結果。于此同時，國家大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息基礎設施，不斷夯實數(shù)據(jù)基礎，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了機遇。數(shù)據(jù)資源和價值屬性進一步體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的前提要素和必然產(chǎn)物。隨著數(shù)字經(jīng)濟與生產(chǎn)生活深度融合，數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點。數(shù)字經(jīng)濟衍生出來的大數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和重要的基礎性戰(zhàn)略資源，蘊藏著巨大價值。充分利用好數(shù)據(jù)資源來產(chǎn)生經(jīng)濟價值，不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)之一，是變革生產(chǎn)關系的重要手段和抓手，也是高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的要求。可以說，數(shù)字經(jīng)濟的應用場景都是建立在海量數(shù)據(jù)的知識化和信息化基礎之上，有效的發(fā)揮了數(shù)據(jù)要素價值。下一步，還要進一步挖掘潛力也可以反作用于數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，重塑國家競爭優(yōu)勢。
二、“數(shù)字+”應用場景多元化
依托“數(shù)字+”盤活經(jīng)濟消費市場。整體來看，數(shù)字經(jīng)濟是激活消費市場、做強實體經(jīng)濟的重要路徑，將在雙循環(huán)戰(zhàn)略中發(fā)揮不可替代的作用。一是促使消費者消費習慣加速向線上遷移，優(yōu)化社會運轉(zhuǎn)方式和提高社會運行效率，激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)應用模式創(chuàng)新及“蝶變”效應。二是數(shù)字技術在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和供應鏈體系作用重大，要充分借助數(shù)字技術打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，進一步整合國內(nèi)外上下游企業(yè)優(yōu)勢要素和資源，實現(xiàn)高水平融合。數(shù)字經(jīng)濟充分發(fā)揮潛能離不開應用場景，應用場景既是數(shù)字技術的載體，也是進一步引導技術和模式發(fā)展的源動力。比如在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園等都是數(shù)字經(jīng)濟具體的應用場景，并且也可以衍生其他新業(yè)態(tài)和新模式。從應用場景的未來發(fā)展趨勢看，移動化、平臺化等支撐架構特征明顯，依托“產(chǎn)品+內(nèi)容+場景”的形態(tài)日益豐富，數(shù)據(jù)價值的作用將進一步放大，多方參與、資源共享、價值共創(chuàng)的生態(tài)正在加速構建。下一步，在工業(yè)領域，要緊緊依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個載體進行產(chǎn)業(yè)賦能，融通企業(yè)基礎設施、數(shù)據(jù)、管理、業(yè)務、應用等各種資源；在服務業(yè)領域，要繼續(xù)以共享網(wǎng)絡平臺為組織形式，以新一代信息技術為手段加快培育和優(yōu)化新場景。數(shù)字經(jīng)濟“一業(yè)帶百業(yè)”作用明顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，推進經(jīng)濟社會各行業(yè)、各領域加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟增長點，既是實現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”目標的重要抓手，也是未來時期實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要保障。數(shù)字經(jīng)濟由于具有很強的疊加效應和用戶粘性，在發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”方面不僅潛力巨大，疊加應用場景可以明顯實現(xiàn)“1+1＞2”的作用，在激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力的同時，也可以演變出不同的新業(yè)態(tài)新模式。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，是驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關鍵資源。而且也是產(chǎn)業(yè)升級及變革的重要抓手。
三、對策建議及發(fā)展路徑
進一步完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策體系。一是要加強數(shù)字經(jīng)濟理論研究，統(tǒng)籌產(chǎn)學研力量深入研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作用機制，構建良性有序發(fā)展的政策體系。二是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠新一代信息技術創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成多層次多維度的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的引領作用。三是優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，加強需求側創(chuàng)新政策供給力度，加大對數(shù)字經(jīng)濟領域政策普惠性支持，進一步完善反對壟斷和反不正當競爭政策，促進各類市場主體公平競爭，使資源向著市場選擇的最優(yōu)方向配置。深化數(shù)字技術融合，積極培育創(chuàng)新型生態(tài)。
加快數(shù)字技術與一、二產(chǎn)業(yè)的融合應用，促進產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。一是構建具有國際競爭力的“硬件+軟件+平臺+服務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點突破關乎 “卡脖子”技術，強化基礎研究和前沿布局。二是加速制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，積極培育制造業(yè)數(shù)字化催生的新興業(yè)態(tài)，加速我國制造業(yè)數(shù)字化進程。三是面向重點領域加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展提供新型應用基礎設施。
數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和良性發(fā)展的基礎。一是研究制定數(shù)據(jù)權利的準則、數(shù)據(jù)利益分配機制，明確數(shù)據(jù)責任主體，制定數(shù)據(jù)管理規(guī)范，加大對數(shù)字版權、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、個人隱私等的保護力度。二是研究制定數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的懲戒力度。三是強化大數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)與推廣應用，進一步提升網(wǎng)絡安全風險防范和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管水平。展望未來，隨著各地積極布局數(shù)字經(jīng)濟項目，數(shù)字經(jīng)濟將成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要著力點，盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的主要切入點，不斷引擎經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，應用場景內(nèi)涵不斷豐富，形式不斷多元化。數(shù)字經(jīng)濟將按下“快進鍵”，跑出雙循環(huán)戰(zhàn)略下中國版“加速度”。